On dénome loyalistes tous les partisans du roi Eldacar. Après la chute d’Osgiliath, ceux d’entre-eux qui sont resté au Gondor, sont désormais contraint au silence ou à l’action clandestine. Les loyalistes se concentrent principalement dans les provinces du Calenardhon, de Morthond, d’Anórien et d’Ithilien ainsi que dans les villes d’Osgiliath et de Minas Ithil où la population leur est largement acquise. Ils sont cependant en permanence pourchassés par les partisans de Castamir et par le Côr Aran.
